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11622301015321165X/2021-07651 主動公開 涼州區鄧馬營湖生態建設指揮部
鄧馬營湖生態建設指揮部自然災害救助應急預案
信息來源: 涼州區鄧馬營湖生態建設指揮部 發布日期: 2021-06-02 瀏覽次數:

鄧馬營湖生態建設指揮部

自然災害救助應急預案

 

一、編制目的:建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制,規范緊急救助行為,提高緊急救助能力,迅速、有序、高效地實施緊急救助,最大程度地減少群眾生命財產損失,維護轄區社會穩定。

二、編制依據:國務院辦公廳《關于印發國家自然災害救助應急預案的通知》。

三、適用范圍:凡在指揮部發生的水旱災害地震災害、臺風、冰雹、雪等氣象災害,滑坡、流沙等地質自然災害,適用于本預案。

四、工作原則 

(一)以人為本,最大程度地保護轄區群眾的生命和財產安全。

(二)指揮部統一領導,分級管理,條塊結合,以塊為主。

(三)各村、各站辦所、各單位密切配合,分工協作,各司其職,各盡其責。

(四)依靠群眾,充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

五、啟動條件 

出現下列任何一種情況,啟動本預案。

(一)指揮部區域內,發生水旱災害、地震災害、臺風、冰雹、雪等氣象災害,滑坡、流沙等地質災害,一次災害過程出現下列情況之一的: 1.死亡 3 人以上; 2.緊急轉移安置群眾 100 人以上; 3.倒塌住房 100 間以上。

(二)指揮部決定的其他事項。

六、組織指揮體系及職責任務 

成立鄧馬營湖生態建設指揮部救災應急工作領導小組,負責研究制定轄區救災工作的方針、政策和規劃,指揮全面開展救災工作。

  段生福    指揮部黨工委書記、指揮

副組長許武元    指揮部副指揮

  員:吳春玲    指揮部財政所所長

郝光偉    指揮部民政辦主任

張萬錄    榮華新村派出所所長

李耀學    指揮部應急管理站副站長

王永祥    榮華新村黨支部書記

楊天興    富強新村村委會主任

王長根    鄧馬營湖衛生院院長

樊志德    鄧馬營湖水管站站長

唐偉科    武威第二十二中學校長

梁永賢    指揮部農技站站長

領導小組下設辦公室,辦公地點設在黨政辦,辦公室主任由應急管理站副站長李耀學同志擔任。

成員單位職責

派出所、村委會:維護救災秩序和災區社會治安,協助指揮部轉移危險區域群眾。民政:協調抗災救災工作,組織核查災情,收集、匯總、評估、報告災害信息,災區需求和抗災救災工作情況,管理分配救災款物并監督使用,組織救災捐贈,指揮災后重建,承擔指揮部辦公室綜合協調工作。 應急管理站:負責抗災救災人員、物資的公路運輸和組織提供轉移災民所需的交通工具,搶修被毀公路和橋梁。水管站:掌握發布汛情、旱情,組織、協調、指導指揮部防汛、抗旱、搶險工作,做好水利設施災害損失評估,負責災后水利設施的修復。 財政:負責抗災救災資金籌集、拔付和監督檢查。 農技站:負責組織重大農作物病蟲害,動物疫病防治工作,幫助做好農作物的災害損失評估,指導災后農業生產恢復。衛生院:負責搶救傷病員,開展疫情和環境衛生監測,對災區可能出現的重大傳染病疫情進行預警,實施衛生防疫和應急處理措施,預防和控制疫病的發生、擴散和蔓延,保證飲水和食品的衛生。學校:負責災區恢復正常教學秩序,做好校舍的恢復重建。市場監管所:負責協調糧食、麻袋、煤炭、蓬布、麻繩、照明用具、鐵絲和方便面、罐頭等生活物資和防汛物資等。

七、應急準備

(一)資金準備

1.財政安排救災資金預算及申請撥付

2.上級財政下拔的自然災害救濟補助資金,專項用于幫助解決嚴重受災鄉鎮群眾的基本生活困難。

(二)物資準備

1.建立健全物資儲備庫。儲備庫應儲備必要的救災物資。 (負責單位:財政所、民政辦、黨政辦)。

2.指定救助物資生產廠家,簽訂救災物資緊急購銷協議。 (負責單位:市場監管所、應急管理站)。

(三)救災裝備準備

配備救災必需的設備和裝備。(負責單位:應急管理站各村委會)。

(四)人力資源準備

1.建立健全業務隊伍,組織應急管理、民政、衛生、水利、自然資源等各方面的業務人員定期培訓,提高其應對自然災害的能力。

2.建立健全與公安、武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。

3.培育、發展非政府組織和志愿者隊伍,并充分發揮其作用。

(五)社會動員準備

1.建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督管理機制,規范突發自然災害社會捐助工作。

2.規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。

3.完善社會捐助表彰制度,為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。

(六)宣傳、培訓和演習

1.開展村(社區減災活動,利用各種媒體宣傳災害知識,宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,增強群眾的防災減災意識。

2.每年組織一次業務培訓,不定期開展對各類緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓。

3.每年組織 1 次演習,檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

八、應急響應

(一)發現本預案啟動條件規定的險情或災情的單位和個人應立即向指揮部或抗災救災應急指揮部辦公室報告,指揮部或抗災救災應急指揮部辦公室接到報告后,應立即派人趕赴現場調查,采取有效措施,防止災害發生或災情擴大,同時進入響應狀態并啟動本應急預案

(二)啟動程序

指揮部總指揮:決定進入響應狀態,啟動應急預案; 指揮部副總指揮:審定災害程度,審核響應建議,立即向指揮部總指揮報告; 抗災救災應急指揮辦公室:分析評估災情,提出響應建議預警及災害發生。

(二)響應措施

由抗災救災應急副總指揮(指揮部分管應急管理的副指揮)組織協調災害救助工作。

1.應急響應一經確定,指揮部應急管理站通信系統保證與受災區域24 小時聯通,專人值守。

2.立即開展以下綜合協調工作。及時與有關成員單位聯系,溝通災害信息,組織召開會商會,分析災區形勢,落實對災區的抗災救災支持措施,協調有關部門向災區派出聯合工作組。

3.災情發生后 24 小時內,由副總指揮帶領抗災救災聯合工作組趕赴災區慰問災民,核查災情,了解救災工作情況,掌握災區各村的救助能力和需求。

4.緊急調撥救災款物 災發 24 小時內,款物直接發放到災民手中,確保災民基本生活。

5.收集、評估、報告災情信息 每 2 小時與災區各村聯系一次,及時掌握災情和救災工作動態信息。接到災害發生信息每 2 小時內編發災情快報表,報送上級相關部門。災情穩定后,24 小時內由應急管理站組織編寫災情報告,以指揮部名義報涼州區政府。

6.組織救災捐贈上級政府批準,向社會組織開展救災捐贈活動,公布接受捐贈單位和帳號,設立救災捐贈熱線電話,主動接收社會各界救災捐贈的款物。

(三)響應的終止 災情和救災工作穩定后,由救災應急指揮部副總指揮提出終止建議,由總指揮決定終止響應。

九、災后救助與恢復重建 

(一)災后救助

1.應急管理站和民政辦建立需政府救濟人口臺帳。

2.指揮部制定救濟工作方案  

(二)恢復重建

1.災情穩定后,應急管理站和民政辦立即組織災情核定,建立因災倒塌房屋臺帳。

2.災后恢復重建工作堅持“依靠群眾,依靠集體,生產自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針,采取自建、援建和幫建相結合的方式,以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜、合理布局、科學規劃、充分考慮災害因素。

3.制定恢復重建工作方案指揮部制定恢復重建方針、目標、政策、重建制度、資金扶持、優惠政策和檢查落實等工作方案

十、獎勵與責任 

對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,由指揮部報請區級表彰,對在自然災害救助工作中英勇獻身人員,按有關規定向上級有關部門追認烈士;對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

十一、建立健全工作機制

各成員單位依照《預案》建立健全應急工作機制,確保《預案》啟動 30 分鐘內有效應付。

十二、預案生效時間 本預案自印發之日起生效。


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